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福建省人民政府辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見

時間:2017-09-01        來源:省政府網

福建省人民政府辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見

 

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發〔2016〕85號),進一步促進我省服務業發展和經濟轉型升級,培育經濟發展新動能,經省政府同意,現提出以下實施意見:

  一、總體要求 

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以服務消費領域供給側結構性改革為主線,發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,順應群眾期盼,深化“放管服”改革,營造公平競爭市場環境,激發大眾創業、萬眾創新活力,推動我省一二三產業融合發展,積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費,增加消費領域特別是旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域有效供給,為再上新臺階、建設新福建培育發展動能。

  二、推進幸福產業服務消費提質擴容 

  圍繞我省旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域,推行政府與社會資本合作(PPP)方式,引導社會資本加大投入力度,通過提升服務品質、優化服務結構、增加服務供給,不斷釋放潛在消費需求,擴大全省幸福產業服務消費的總體規模。

  (一)升級旅游消費 

  1.加快建設全域生態旅游省。按照旅游規劃全域覆蓋,旅游產品全域構建,旅游要素全域配套,旅游公共服務全面提升,旅游營銷全方位推進,旅游市場治理全省聯動,旅游改革全面創新,生態旅游資源全域保護,旅游發展全民參與和成果全民共享等“九個全”的要求,加快全域生態旅游省建設,爭取到2020年全省建成10家國家級全域旅游示范區和20家省級全域旅游示范區。進一步擴大精準營銷和市場推廣,提升景區景點知曉度。實施重點景區提升工程,用三年左右時間全面提升全省100家4A級以上景區建設服務水平。打造一批旅游風景道,推動武夷山、古田等5對高速公路服務區建設休閑驛站,新建和改建4A級以上景區停車場和公交站30個,景區游步道25條。新建一批旅游廁所,到2020年實現全省A級旅游景區廁所“全域覆蓋、數量充足、實用免費”。實施導游服務提升工程,組織1000名優秀導游員開展專項培訓。開展“金牌導游”和“金牌講解員”評選,力爭每個5A級景區至少配備1名“金牌導游”或“金牌講解員”。實施鄉村旅游提升工程,創建10個休閑集鎮和177個鄉村旅游特色村,培育和建設5個鄉村旅游后備箱工程示范基地。選擇10個符合舉辦條件的建檔立卡旅游扶貧重點村推動“農旅對接”,帶動優質農產品銷售。加強休閑農業和鄉村旅游特色村綜合治理,提升鄉村旅游道路、廁所、停車場等配套設施水平。實施智慧旅游提升工程,構建全省智慧旅游平臺,優化“笨游”APP功能,在全省試點推出3家智慧旅游示范基地。實施旅游產品提升工程,推動“旅游+”,創建10家省級生態旅游示范區,2家省級旅游度假區,15家康養、體育旅游休閑基地。注重文化與旅游深度融合,建設一批文化旅游精品。突出“游島玩海”概念,重點打造平潭國際旅游島,提升東山島、湄洲島等一批海島。積極發展研學旅游、老年旅游,持續開展“港澳臺青年學子來閩修學旅游”活動。鼓勵引導社會力量積極參與壯大我省旅游產業,不斷擴大“清新福建”品牌影響力。

  責任單位:省旅發委、農業廳、發改委、財政廳、林業廳、交通運輸廳、住建廳、文化廳、衛計委、體育局 

  2.各地公安交警部門嚴格按照《機動車登記規定》及其工作規范辦理旅居掛車登記。對安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車,允許拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛,貫徹落實公安部關于旅居掛車準駕管理制度。支持旅居車營地項目建設,項目應符合城鄉規劃、土地利用總體規劃;選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區外的項目,其公共停車場等相關附屬設施功能區可與農村公益事業合并實施,依法使用集體建設用地;選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區內的項目,用地應依法辦理轉用、征收、供應手續,已供的項目建設用地不得改變規劃確定的土地用途,不得分割轉讓和轉租。支持旅游景區開發新建多功能自駕車、旅居車營地,促進旅游景區消費結構升級和旅游業態創新發展。

  責任單位:省公安廳、國土廳、住建廳、環保廳、財政廳、旅發委 

  3.加快廈門郵輪碼頭泊位改造,進一步完善郵輪碼頭基礎設施;在全省沿海具備條件的區域合理規劃布局和啟動郵輪泊靠碼頭及其配套設施建設。啟動編制福建郵輪旅游產業發展規劃,加大力度支持旅游企業開展包租郵輪旅游業務。支持海運企業推進近海游輪快速客運旅游。積極爭取廈門市試點實施外國旅游團乘坐郵輪經廈門入境15天免簽政策。

  責任單位:省交通運輸廳、旅發委、國資委、公安廳,福州海關、廈門海關,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,相關設區市政府 

  4.建設一批沿海公共游艇碼頭、避風塘或水上運動中心。扶持游艇裝備制造企業,支持游艇生產企業打造自主品牌。支持廈門建設游艇帆船國際展銷中心,提升中國(廈門)國際游艇展覽會和帆艇賽事規模和水平。支持沿海地區開發海洋文化和一線歷史古跡文化旅游。支持有條件的院校開設游艇設計與制造專業、游艇學院,鼓勵游艇運動進校園。試點開展游艇租賃業務,開放兩岸游艇通航互訪。

  責任單位:省交通運輸廳、體育局、旅發委、經信委、公安廳、教育廳、發改委、質監局,福州海關、廈門海關,相關設區市政府 

  5.出臺促進低空飛行旅游發展工作實施意見。支持有關企業試點探索低空飛行、水上飛機、直升機飛行體驗等旅游項目,創建10個體育旅游休閑基地。以群眾基礎、市場發育較好的戶外運動旅游為突破口,重點發展山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、航空運動旅游、健身養生旅游等康養體育旅游新產品、新業態。優先推動重點區域體育旅游發展,打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地,鼓勵旅行社結合國內體育精品賽事活動開發體育旅游特色產品和精品線路。

  責任單位:省旅發委、體育局,民航福建監管局 

  (二)創新文化消費 

  6.推動實體書店創新經營方式,走“專、精、特、新”之路。支持大型書城升級改造,建設綜合性文化體驗消費中心;對實體書店創新經營項目和特色中小書店轉型發展給予扶持。發展連鎖經營和構建網絡發行平臺,推動線上營銷與線下體驗互動協調發展;創新文化便民服務,推動全民閱讀。支持有實力的省屬文化龍頭企業實施連鎖經營項目,打造以圖書連鎖超市為核心,集文化展示、體驗、教育培訓、動漫體驗、創意文化用品銷售、影劇院等功能于一體的復合型圖書零售業態和文化綜合體,推動業態升級,按照“一校一品”參與高校書店品牌建設。支持實體書店進一步融入文化旅游、創意設計、商貿物流等相關行業發展,建成集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活等功能于一體的復合式文化場所。

  責任單位:省新聞出版廣電局、文改辦、財政廳 

  7.在有條件的城市穩步推進引導城鄉居民擴大文化消費試點工作。加快全省劇院聯盟票務系統建設,擴大優質商業演出、高雅藝術演出消費覆蓋面。加快已落地電影院線的延伸覆蓋和影院建設,支持省屬國有院線加快改造升級。培育新興文化消費熱點,推動傳統媒體通過視聽交互技術增強數字閱讀體驗。支持同類文化企業和產業鏈上下游企業建立文化消費服務聯盟。

  責任單位:省文化廳、文改辦、財政廳 

  8.適時將文化文物單位文化創意產品開發試點擴大至符合條件的地市級博物館、美術館、圖書館。2017年確定5~6家地市級博物館作為省級文創試點單位。鼓勵各級文博單位加強與第三方文創企業合作,共同開發文博創意產品。

  責任單位:省文化廳 

  9.落實《福建省推進“互聯網+文化產業”行動實施方案》。大力發展文化創意、數字出版、動漫網游、互聯網電視、移動多媒體及文化電商等文化新業態,培育6~10家年收入超過10億元的互聯網文化企業,重點支持實施10~20個互聯網+文化產業重點項目。抓好互聯網出版機構主題精品出版,打造具有海峽兩岸地緣特色的新型數字閱讀傳播服務平臺,加強網絡視聽內容創作生產,重點扶持我省優秀原創節目、重大宣傳項目、臺網融合案例、傳播創新產品、重點推廣項目、優秀內容管理項目、優秀研究成果等七類項目。推動民族原創網絡游戲精品創作,力爭更多作品入選“中國民族網絡游戲出版工程”項目。

  責任單位:省文化廳、文改辦、新聞出版廣電局、經信委、數字辦 

  (三)促進體育消費 

  10.培育體育類社團組織的自生能力、自轉能力和服務能力,鼓勵和扶持具備條件的單項體育類社團組織和俱樂部建立社會體育指導員專項技能培訓基地。鼓勵具備條件的省級競技運動隊與社會資本合作成立職業化運動隊,推動足球、籃球、排球、羽毛球、網球、乒乓球職業化、產業化發展。鼓勵各地設立體育產業引導資金,支持符合條件的企業及社會組織投資發展體育服務業。支持社會資本發展職業體育,允許社會化培養的運動員擁有參加省級賽事資格,鼓勵進入各級專業運動隊,并代表福建省參加全國和國際賽事。取消商業性和群眾性體育賽事活動審批,完善綜合性和單項體育賽事管理辦法,鼓勵支持符合條件的市場主體依法組織、承辦體育賽事。在重大節假日期間進一步豐富各類體育賽事活動,鼓勵各地舉辦具有地域特色和民族傳統特色的體育賽事。

  責任單位:省體育局、財政廳 

  11.提高體育場館使用效率。推動有條件的企事業單位體育設施向社會開放,加快各級各類公共體育設施免費或低收費開放,鼓勵學校體育設施利用課余時間、休息日、節假日向社會有序開放。省級財政建立和完善大中型公共體育場館對外免費和低收費開放的補助政策,并逐步加大扶持力度。鼓勵有條件的地方將公共體育設施維修、維護、管理資金列入同級政府財政預算。在保證公益性的前提下,鼓勵推進體育場館所有權和經營權分離,采取特許經營、委托經營等方式提升場館運營效能。

  責任單位:省體育局、教育廳、財政廳 

  12.加大山地戶外運動、水上運動、航空運動等專項運動設施規劃建設力度,做好與城市總體規劃、土地利用規劃等的銜接,完善基礎設施網絡。不斷優化相關產業結構,鼓勵相關企業研發生產運動鞋服、運動裝備等,打造一批具有國際競爭力的知名企業和自主品牌。

  責任單位:省體育局、經信委、發改委、住建廳、國土廳、財政廳、水利廳、旅發委,民航福建監管局 

  (四)培育發展健康消費 

  13.落實福州市試點實施商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策。按照國家統一部署,適時擴大試點范圍。引導具有稅優健康險業務經營資質的保險公司積極拓展稅優健康險業務,進一步擴大承保覆蓋面。

  責任單位:省財政廳、醫保辦、地稅局,福建保監局 

  14.推進我省3個國家級和33個省級醫養結合試點地區創新醫養結合模式,加大政策和金融扶持力度,打造福建特色醫養融合發展行業龍頭企業和典型示范品牌,形成一批可復制、能推廣的經驗,為全省醫養結合融合發展提供示范。鼓勵社會力量以合資、合作、獨資等形式興辦護理型養老機構,推動“互聯網+”在醫養融合中應用。探索建立醫養結合政策體系、服務質量評估、標準規范和管理制度,建立信用檔案,健全失信懲戒機制。

  責任單位:省衛計委、民政廳、財政廳、醫保辦 

  15.促進醫療衛生與旅游行業合作。打造一批以健康、養生、休閑為核心的產業園、旅游城鎮、度假區等示范基地。充分利用山海優勢和特色中醫藥資源,開發健康檢查、養生、旅游一體化服務和中醫藥特色旅游路線。推動我省中醫藥老字號等成熟的中醫藥產品以藥品、保健品、功能食品等多種方式,開發中醫藥特色旅游商品,打造中醫藥健康旅游品牌。制定出臺促進養生旅游產業發展實施意見,創建10個養生旅游休閑基地,培育30個國家級中醫藥健康旅游示范項目。

  責任單位:省衛計委、旅發委、發改委 

  發展中醫特色康復服務。落實《福建省人民政府關于加快康復產業發展八條措施的通知》(閩政〔2017〕23號),支持福建中醫藥大學加快建設中國康復產業研究院。依托福建中醫藥大學附屬康復醫院建立福建省中醫特色康復技術研究與培訓指導中心,開展中醫康復適宜技術、醫療器械及輔助器具的研發、轉化、推廣及應用。支持各地根據康復服務資源配置需求,設立中醫特色康復醫院和療養院,加強中醫醫院康復科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫特色康復服務機構。推動各級各類醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務,建立縣級中醫醫院與社區康復機構雙向轉診機制,支持縣級中醫醫院指導社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、殘疾人康復中心、工傷康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構,開展具有中醫特色的社區康復服務。

  責任單位:省衛計委、科技廳、人社廳、民政廳、教育廳,福建中醫藥大學 

  (五)提升養老消費 

  16.全面放開養老服務市場,提升養老服務質量,推進養老服務業供給側結構性改革。落實《福建省人民政府辦公廳關于加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕67號)和《福建省人民政府辦公廳關于進一步促進養老機構健康發展十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕68號),全面清理、取消不合理的申辦養老服務機構前置審批事項,進一步降低養老服務機構準入門檻,完善財政支持、拓寬投融資渠道、土地供應等方面政策,充分激發社會力量參與養老服務的活力和積極性,營造平等參與、公平競爭的市場環境。落實我省《“十三五”社區居家養老服務補短板實施方案》(閩政辦〔2016〕125號),推進城鄉社區居家養老專業化服務。建設推廣養老服務應用和養老服務監管信息平臺,發展智慧養老服務新業態。創新醫養結合體制機制,加快推進適應老年人健康養老服務需求、醫療衛生和養老服務資源相結合的服務網絡建設。進一步構建多層次、多樣化的養老服務供給體系,培育專業社工服務,增加適合老年人吃住行醫等日常需要的優質產品和服務供給。

  責任單位:省民政廳、發改委、財政廳、國土廳、環保廳、住建廳、衛計委、數字辦、通信管理局,人行福州中心支行 

  17.支持整合改造閑置社會資源發展養老服務。在各級政府統一領導下,民政部門要會同有關部門對閑置社會資源聯合開展專項摸查,建立利用閑置社會資源發展養老服務儲備庫,并結合地域分布、養老服務設施需求等情況,研究制定相關政策措施,逐步將城鎮中閑置廠房、事業單位改制后騰出的辦公用房、鄉鎮區劃調整后的辦公樓、轉型中的公辦培訓中心和療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等,整合改造成養老服務設施。優化財政資金扶持方式,由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變,注重服務質量和標準化、信息化考核。

  責任單位:省民政廳、發改委、教育廳、財政廳、國土廳、環保廳、住建廳、衛計委、國資委、地稅局、機關管理局、消防總隊 

  18.探索建立長期護理保險制度,重點解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。建立多元化的保險籌資渠道,鼓勵商業保險公司開發適銷對路的保險產品和服務,發展與長期社會護理保險相銜接的商業護理保險,滿足多樣化、多層次的長期護理保障需求。

  責任單位:省醫保辦、衛計委、民政廳、財政廳,福建保監局 

  (六)擴大教育培訓消費 

  19.深化國有企業所辦教育機構改革。完善經費籌集制度,避免因企業經營困難導致優質職業培訓機構等資源流失,加強相關領域人才培養。鼓勵大型企業進軍職業教育領域,通過兼并重組、收購整合等資本運作手段,興辦職業技術院校,實現職業教育與企業資源共享、優勢互補,提高職業教育人才培養質量和定向就業率。完善校企聯合培養模式,打通企業人才到高校擔任兼職教師、高校優秀老師到企業兼職的“雙向兼職”渠道,推行本科高校、職業院校教師和企業工程師共同指導培養學生的雙導師制度。加強教育培訓與“雙創”的有效銜接,鼓勵社會資本參與相關教育培訓實踐,為“雙創”提供更多人才支撐。

  責任單位:省國資委、教育廳、財政廳、人社廳 

  20.重點圍繞經濟社會發展急需的學科領域,推動我省高校與境外知名高校合作設立中外合作辦學機構。實施“一流大學建設計劃”,加快推進省屬高水平大學建設,加大力度支持福州大學、福建師范大學、福建農林大學建成全國一流大學。引進臺灣優質教育資源聯合舉辦高水平大學、應用技術型院校或行業特征鮮明的二級學院,辦好一批與福建經濟社會發展及產業轉型升級匹配度高的閩臺合作項目。

  責任單位:省教育廳 

  三、促進傳統實物消費擴大升級 

  以傳統實物消費升級為重點,通過提高產品質量、創新增加產品供給和完善產品營銷體系,創造消費新需求,引導擴大傳統產業的綠色制造、綠色采購和綠色消費。

  (七)培育綠色消費 

  21.發展汽車消費。充分釋放二手車市場的消費潛力,依法依規取消二手車限遷政策。落實國家新能源汽車推廣應用財政支持政策,對購買新能源汽車的消費者直接給予購車補貼,加大新能源汽車推廣支持力度,加快完善新能源汽車應用環境。對向電網經營企業直接報送裝接電的經營性集中式充換電站用電,暫免收基本電費、不執行峰谷分時電價,電價按大工業目錄電價減半執行。

  責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省環保廳、商務廳、公安廳、財政廳、科技廳、經信委、發改委、物價局 

  22.貫徹實施空氣凈化器、洗衣機等家用綠色凈化器具的國家能效標準。認真做好我省家用綠色凈化器具能效領跑者組織申報工作,推進我省相關生產企業實行企業產品標準自我聲明公開,提高我省企業產品標準在全國同類產品中的能效領跑者地位,引導消費者優先購買使用能效領跑者產品。

  責任單位:省經信委、質監局 

  23.加大節能門窗、陶瓷薄磚、節水潔具等綠色建材評價的推進力度。推廣應用新型墻體材料、預拌砂漿、機制砂等綠色建材產品,擴大綠色建材產品的應用范圍,引導擴大綠色建材消費的市場份額。

  責任單位:省住建廳、經信委 

  24.根據國家綠色產品標準和綠色產品評價標準清單、認證目錄,制定出臺我省實施方案。加強對我省認證機構和檢測機構的監督管理。支持并鼓勵我省相關企事業單位積極參與國家綠色產品標準的制修訂工作。按照全國流通領域節能環保技術產品推廣目錄及相關要求,引導我省相關企事業單位綠色制造、綠色消費和綠色采購。

  責任單位:省質監局、商務廳、經信委 

  四、優化消費市場環境 

  聚焦增強居民消費信心,吸引居民境外消費回流,通過加強消費基礎設施建設、暢通流通網絡、健全標準規范、創新監管體系、強化線上線下消費者權益保護等,消除地區封鎖,打破行業壟斷,營造便利、安心、放心的消費環境。兼顧各方利益,探索完善有利于發展新消費、新業態的監管方式。

  (八)暢通城鄉銷售網絡 

  25.結合城市快速消費品等民生物資運輸需求,將具備條件的城市中心既有鐵路貨場改造為城市配送中心。建設前場、杜塢2個一級鐵路物流基地,江陰、龍巖、黃塘、三明北等4個二級鐵路物流基地,海滄、高崎、杏林等13個三級鐵路物流基地。進一步擴大貨運班列開行覆蓋范圍,完善鐵路物流基地的城市配送中心功能。

  責任單位:南昌鐵路局、省鐵辦 

  26.加強冷鏈物流基礎設施網絡建設,加快先進技術研發應用,全面實施《福建省人民政府辦公廳關于促進冷鏈物流加快發展六條措施的通知》(閩政辦〔2016〕134號)和《福建省冷鏈物流發展規劃(2016-2020年)》,落實綠色通道政策,支持產地預冷、冷藏運輸、冷庫設施、低溫配送中心、信息化等設施建設提升。2020年前,各設區市、平潭綜合實驗區至少建設一個與本地產業布局和消費需求相適應的低溫物流園區。支持冷鏈物流企業參與國家標準和行業標準的制修訂工作。鼓勵冷鏈物流企業與第三方物流平臺合作,創新經營方式和商業模式,實現線上線下結合。推進我省國家級農產品冷鏈物流標準化試點項目建設,支持廈門、三明市開展國家級物流標準化試點工作。

  責任單位:省商務廳、發改委、質監局、經信委、農業廳、交通運輸廳、食品藥品監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  27.開展加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動。制定本行政區域城市商業網點規劃,將各類商品交易市場納入規劃。加大對公益性較強的流通設施支持力度,支持農產品批發市場、農貿市場、城鄉菜市場等各類商品交易市場轉型升級,引導商品交易市場向信息化、定制化、集約化方向發展。通過加快建設農民工生活服務站和農村綜合服務中心等方式健全服務網絡,促進農村服務業發展,擴大農村生活服務消費。

  責任單位:省商務廳、發改委、農業廳、住建廳、供銷社,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  28.推動實體零售創新轉型。依托行業中介組織,提供技術、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務,支持企業創新經營模式、轉變管理機制、加強技術應用、優化消費環境、增強服務體驗等創新轉型。做精做深體驗消費,鼓勵有條件的零售企業創新消費業態,整合配置購物、休閑、娛樂、文化、體育、保健等體驗消費,增加消費的娛樂性和趣味性,提升綜合服務能力。

  責任單位:省商務廳、省文化廳 

  29.深入開展重要產品追溯示范建設。開展地域特色產品追溯示范活動,推行農產品貼碼銷售,鼓勵有一定規模的特色產品品牌企業及全部“有機食品”“綠色食品”和部分“無公害產品”認證的食用農產品生產企業納入平臺監管。積極引導和支持農產品生產經營者對農產品進行包裝,全面推行農產品質量安全追溯碼標識,力爭到2020年進入批發市場、大型超市銷售的農產品質量即時可查、遠程追溯、責任可究,實現放心消費。

  責任單位:省農業廳、商務廳、海洋漁業廳、食品藥品監管局 

  (九)提升產品和服務標準 

  30.將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍,由食品企業進一步擴大至日用消費品企業。構建覆蓋我省消費品生產的標準信息服務平臺,上線運行消費與質量查詢平臺,為消費者選購質量穩定的產品提供信息和服務。開展消費品質量安全國內外標準對比行動、標準制定能力提升行動。加強消費品質量監督抽查,開展安全風險監測,發布消費安全風險警示。

  責任單位:省質監局,福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 

  31.在持續提升無公害農產品、綠色食品、有機農產品總量規模和質量水平的情況下,穩步推進農產品地理標志登記保護和有機食品認證工作,嚴格質量標準,規范質量管理,提高認證效率,降低認證成本。加強我省已獲國家地理標志產品保護的后續監管,確保國家地理標志產品的質量聲譽和品質。推進我省地理標志產品申報工作,重點指導一批具有福建地域特色的產品申報國家地理標志產品保護,爭取我省地理標志產品總數繼續在全國保持前列。

  責任單位:省農業廳、質監局 

  32.實施服務標準體系建設工程。加快家政、養老、健康、體育、文化、旅游等生活性服務業的關鍵標準研制和標準體系的建設和完善。繼續開展省級、國家級服務業標準化試點,總結推廣經驗,發揮示范帶動作用,實施服務標桿引領計劃。規范服務質量分級管理,創新評價技術,探索建立基于標準的養老服務等認證制度。

  責任單位:省質監局 

  33.推進新型智慧城市建設。促進智慧健康養老,發展互聯網運動健身新應用,大力發展智慧旅游。研制智慧家庭關鍵標準,形成智慧家庭綜合標準化體系。支持相關企業在我省開展智慧家庭、智慧小區、智慧園區等綜合應用示范。建設福州國家級互聯網骨干直聯點,打造“一帶一路”核心區互聯互通的重要網絡樞紐。持續深入推進數字福建?光網工程,積極創建“寬帶中國”示范城市。開展“數字公民”應用試點,整合公民生命周期各類數據,探索開展健康畫像、養老救助等精準服務應用。實施文化、科技、教育、環境、旅游等重點領域VR資源開發應用計劃,擴大落地新一批VR開發公司。

  責任單位:省數字辦、質監局、經信委 

  34.創新市場監管方式,加大重點領域商品和服務監管。加強旅游市場綜合監管,強化屬地管理,落實監管責任,提升景區景點標準化管理,集中整治經營秩序和安全隱患。圍繞維護文化、體育、健康、養老用品安全,深入開展“質檢利劍”行動、區域整治、缺陷產品召回,督促經營者認真履行市場主體法定義務。強化商標專用權保護,以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。加強執法辦案規范化建設,結合分級管理新形勢,探索和完善上下聯動聯合辦案、橫向異地交叉辦案的辦案機制,重大疑難質量違法案件由省直相關部門掛牌督辦或成立專案組指導辦案,進一步營造公平競爭市場環境。

  責任單位:省旅發委、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局,福州海關、廈門海關,福建檢驗檢疫局,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會 

  五、強化組織領導和政策落實 

  35.統籌協調,加強領導。各級各部門要充分認識進一步擴大國內消費特別是服務消費的重要意義,把進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域消費工作作為服務業供給側結構性改革的一項重要任務,切實強化組織領導,健全協調機制,加大協調工作力度,逐項抓好政策落實,不斷研究解決擴消費和服務業發展所面臨的新情況、新問題,營造公平競爭市場環境,培育經濟社會發展新動能。

  責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省直有關部門 

  36.創新機制,先行先試。各設區市人民政府和平潭綜合實驗區管委會要結合本地區實際,制定進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域消費的具體工作方案,開展多種形式的改革試點,積極探索,大膽創新體制機制,健全激勵機制和容錯糾錯機制,既鼓勵創新、表揚先進,也允許試錯、寬容失敗,營造想改革、謀改革、真改革、善改革的濃郁氛圍。加快政府職能轉變,協調推進簡政放權、放管結合、優化服務。明確部門工作分工,落實工作責任,加大推進力度,及時總結經驗,促進服務業發展和經濟轉型升級。

  責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  37.用好政策,落實見效。省直有關部門要注重分類指導,抓緊制定進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領域消費的操作性文件和具體方案,聚焦重點難點問題,在體制機制創新上下功夫,把政策措施落準落細落實,明確實施步驟,做好配套銜接,形成工作合力,充分挖掘政策潛力,釋放政策效應。各項工作責任部門要對政策措施實施情況進行跟蹤分析和督促檢查,確保各項措施見到實效。

  責任單位:省直有關部門 

  福建省人民政府辦公廳

  2017年8月2日

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